Para Bercy, es un esfuerzo «en una escala sin precedentes al menos desde 2015». Según los primeros documentos presupuestarios enviados a los parlamentarios, el gasto estatal disminuirá en 2024 en 4.200 millones de euros en comparación con 2023 -al menos como se calibraron antes del debate en el Parlamento en otoño de 2022- para situarse en 356.000 millones de euros. “Esto representa una caída del 3,5% teniendo en cuenta la inflación”, dice el Ministerio de Hacienda. La parte de «ingresos» del presupuesto, es decir, los ingresos fiscales, se inventará después del verano.
En un contexto de finanzas públicas muy constreñidas por la sucesión de crisis desde 2020, el Ejecutivo necesita enviar señales contundentes, tanto a los inversores que compran deuda francesa como a la Comisión Europea. Si bien los principales países europeos se han embarcado en programas de ahorro y reducción de la deuda (Alemania anunció severos recortes para reducir su déficit al 1,75 % del PIB en 2024), Francia prometió reducir el suyo por debajo del 3 % del PIB en 2027, frente al 4,9 % previsto para 2023, con una subida de 0,5 puntos del PIB en 2024. Sobre todo, volverá a estar en el radar de las agencias de calificación este otoño, en plena consideración del presupuesto de 2024 en el Parlamento.
Luego de varias semanas de discusiones entre el Ministro Delegado de Cuentas Públicas, Gabriel Attal, y sus colegas de los distintos ministerios, dentro de los próximos diez días deberán entregarse formalmente las “letras techo” que fijen los recursos autorizados a estos últimos. Según el Ministerio de Presupuesto, responden a tres imperativos: la reducción de la deuda, el “rearme de los servicios públicos” que son la defensa, el interior, la justicia y la educación, y finalmente la financiación de la transición ecológica.
Las funciones soberanas, cuyos recursos ahora están cubiertos en gran parte por las leyes de programación plurianual, verán así probablemente incrementado su presupuesto en 2024: + 3.300 millones de euros para defensa, + 1.100 millones de euros para el ministerio del interior, y + 500 millones de euros para la justicia. La educación nacional, que recibirá 3.900 millones de euros más que en 2023, recibe “el mayor aumento en 2024”, según Bercy. Esta dotación debe venir a alimentar los aumentos de ingresos de los profesores y acompañantes de alumnos con discapacidad, así como la reforma de los institutos de formación profesional.
“Desapalancamiento verde”
La educación superior y la investigación, que también son objeto de una ley de programación, aplicarán por su parte 1.000 millones de euros más en 2024, entre otras cosas para elevar el nivel de las becas para estudiantes. También son estos ministerios los que verán aumentar su número (el interior se beneficiará de 8500 nuevos puestos para 2027), mientras que otros, incluido Bercy, los verán disminuir. “Apuntamos a una fuerza laboral estable para el Estado y los operadores en el quinquenio”dice Bercy.
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